歡迎訪問安徽省民政廳官網

王思斌:《慈善法》將有力促進社會工作事業發展

來源:本站原創 點擊數: 發布時間:2016-04-20 21:14 【 字體:   】

 

王思斌:《慈善法》將有力促進社會工作事業發展

備受矚目的《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)歷時10年的調研,終于在2016年3月召開的第十二屆全國人大第四次會議審議通過。

    慈善事業是我國社會保障體系的有機組成部分,也是公眾特別關注的領域。這對我國社會工作事業的發展將有哪些促進作用?本刊專門邀請北京大學社會學系教授、中國社會工作教育協會會長、中國社會工作學會會長王思斌來談談《慈善法》的出臺對于我國社會工作事業的發展意義。

    3月16日,全國人大通過了《慈善法》,這是我國慈善事業和社會福利事業的重要制度化建設。雖然《慈善法》的具體實施還需要做很多更加細致的規定,但毫無疑問,《慈善法》的實施將會在社會服務經費供給、社會工作計劃行動的運行效率、利用善款提供服務的精準性、社會服務機構減少對政府經費的過分依賴、社會服務的靈活性以及社會服務機構的社會交代等方面發揮積極作用,進而有力地促進我國社會工作事業的發展。

    多年來,我國的慈善活動并不那么活躍,企業和社會進行慈善捐款的頻繁程度、社會平均捐贈水平遠不如西方發達國家。這固然有經濟發展水平、慈善文化等方面的原因,但不可否認的是,這也與促進慈善捐贈的法律不健全有關。新通過的《慈善法》對慈善捐贈行為予以褒獎和納稅優惠,必將對企業和社會的慈善捐贈行為產生激勵作用,善款也會大量增加,這將對社會福利事業、社會服務事業的發展給予更有力的經費支持,促進我國社會福利事業和社會工作事業的發展。

    《慈善法》對善款的使用給予了比較清楚的規定,對善款使用者的行為進行約束,包括社會工作機構在內的善款使用者要想繼續獲得支持,就必須表現出自己對善款使用的服務效率。在慈善捐贈中,有些捐贈者的目標、捐贈對象是清楚的,社會工作要使用善款進行社會服務,必須有清楚的服務計劃,表明善款使用的安全性與目的性,這會促進社會服務的運行效率。

    許多善款捐贈者對捐贈款項、捐贈物資的使用方向有明確的要求,也希望清楚地知道它們的去向和效果,這也使得善款和捐贈物資的傳遞者的服務行為目標更明確、更精準,包括服務對象的精準化、服務指向和目標的明確化、服務結果更好地靠近預期目標。當然,這并不是說,善款使用者必須完全按照捐贈者的愿望行事(因為有時捐贈者的要求也并非完全符合實際),但更精準地使用善款、解決問題是大家都期望的。

    慈善捐贈的發展將使社會服務機構大大減少對政府經費的過分依賴。近幾年來,政府在轉換職能、培育社會組織的過程中,越來越多地實施了政府購買服務,政府通過撥付財政資金、動用福利彩票資金支持社會組織開展社會服務,解決了一些急需解決的民生問題。但是,由于政府財政撥款、福利彩票資金使用的程序十分嚴格和科層化,所以常常發生社會服務機構獲得批準的經費遲遲不到位的現象,從而影響了社會服務的及時開展。慈善資金將使經費申請變得更加靈活,有利于社會服務的提供和更及時地解決社會問題。

    慈善捐贈的發展有利于社會組織自主地開展社會服務。對政府經費的過度依賴使某些社會服務機構的服務活動失去或部分失去了自主性,它們依賴政府購買服務的經費,不得不按照政府的意圖和要求去申請經費、開展活動,而自己期望的、有時是社會更需要的、更具創新性的服務活動難以開展?!洞壬品ā返念C布實施,促進慈善資金的大量積累,有助于改變對政府經費的依賴現象,有利于包括社會工作機構在內的社會組織相對獨立地開展多樣化和創新性的社會服務,使服務更貼近社會需要,社會組織也能更好地表現自己的存在和價值。

    《慈善法》對慈善基金使用者的服務行為交代做了清楚的規定,要求其對相關信息公開。使用慈善資金開展服務的社會組織必須清楚地向資金捐贈者、向社會公布善款使用情況,得到捐贈者和社會的監督。清楚地交代是社會服務機構的基本責任,也是其獲得政府和社會支持的條件。我國的社會組織在實施政府購買服務的過程中也有交代,但尚不規范和細致?!洞壬品ā吩谏鐣M織的社會交代方面起到監督和鞭策作用,將大大促進包括社會工作機構在內的社會組織的規范化建設和健康成長。

    《慈善法》的頒布和實施將有力地促進我國社會工作事業的發展,也將促進我國慈善事業的現代化發展。

2016年04月06日 15:08:20 來源: 中國社會工作雜志
亚洲同性男国产在线网站GV